全国海洋系统开展法制宣传教育的第六个五年规划

2013-09-12 鑫海管理员 366

近日,《全国海洋系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)》(以下简称《规划》)正式出台。该规划旨在通过扎实有效地广泛开展以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系和海洋法律法规宣传教育,进一步提高全国海洋系统人员法律素质,提升海洋管理工作依法行政、法制化管理水平,增强全社会遵守海洋法律法规的自觉性,形成促进海洋事业发展的良好氛围。
《规划》明确了指导思想、工作目标和工作原则,同时指出,根据国家十二五规划纲要精神,全国海洋系统六五普法将结合海洋工作实际,做好5个方面工作。
第一,深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。在大力宣传宪法的基本内容和基本原则的基础上,进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策和国家基本法律制度,引导全社会增强法制观念。
第二,学习宣传《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》。全面推进依法行政工作,建立民主决策机制,严格行政程序,规范执法行为,强化对行政行为的监督和问责制度。针对海洋依法行政中的突出问题,开展专项检查和治理活动。推广依法行政典型经验,组织开展依法行政示范单位创建活动。
第三,重点宣传规范政府行政行为的法律、法规。在五五普法基础上,加强对《物权法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》等法律法规的学习和宣传。
第四,深入学习《领海及毗连区法》《专属经济区和大陆架法》《海域使用管理法》《海岛保护法》《海洋环境保护法》等海洋法律法规及规章,加强法制课程建设,组织开展多种形式的法律培训。
第五,加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点,加强《公务员法》《行政监察法》《审计法》和《廉政准则》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育。
针对六五普法工作,《规划》提出3点要求。一是各级海洋主管部门在普法对象上要特别重视对各级领导干部、公务员、用海人的宣传教育;二是各级海洋主管部门要通过举办法制讲座、法律咨询、法制培训、征文比赛及竞赛、法制专栏、案例分析等形式和做法开展法制宣传教育,同时要充分发挥报刊、电视、网络等大众传媒的积极作用;三是各级海洋主管部门要继续完善各级领导班子党组(党委)理论学习中心组集体学法、会前学法、法制讲座学法等制度。
《规划》从2011年开始实施,到2015年结束。分为宣传准备阶段(2011年底前)、组织实施阶段(20122015年)和检查验收阶段(20156月至10月底)等三个阶段。
最后,《规划》要求要从4个方面保障六五普法工作的落实,即完善普法工作体制机制,加强组织保障;建立健全有关工作制度,加强制度保障;深入开展调查研究,加强理论保障;加大普法经费投入,加强经费保障。

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